第2种观点： 1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居(村)民;2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民;3、在职人员领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居(村)民;4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民(不包括五保对象)。因为地区发展不平衡，所以每个省市的低保标准也有很大差异。建议当事人最好咨询一下当地民政部门，了解清楚当地关于低保户的判定标准具体是什么。一、黄冈城市低保收入家庭的审核受理条件有哪些1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居(村)民。2、领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。根据国家有关规定享受特殊优待的，其抚恤金、定补款不计入家庭收入。二、黄冈城市低保收入家庭的审核受理材料1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。一、黄冈城乡低保申请受理条件有哪些持有本市非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市当年城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受本市最低生活保障待遇。主要有以下四类人员：1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的城市居民。2、有关规定需要给予特殊救济的人员。3、失业人员领取失业保险金期间，或期满后仍未能重新就业，家庭月人均收入低于当年城市最低生活保障线标准的城市居民。4、在职人员、下岗人员和离退休人员在领取工资(最低工资)、基本生活费以及退休金后，其家庭月人均收入仍低于城市最低生活保障标准的城市居民。二、黄冈城乡低保申请受理依据【法规】《城市居民最低生活保障条例》(1999年9月28日通过)第四条县级民政部门以及事处和镇(以下统称管理审批机关)负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。第七条申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的事处或者镇提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的事处或者镇初审，并将有关材料和初审意见报送县级民政部门审批。【规章】《湖北省城市居民最低生活保障实施办法》(2002年5月13日通过)第九条要求享受城市居民最低生活保障待遇的居民,可由户主向户籍所在地镇或事处提出书面申请,并出具家庭收入情况等相关证明材料。第十条事处或镇收到当事人的申请后,应对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行核查,或委托申请人所在社区居委会进行核查。初审符合条件的进行公示,公示期不得少于7日。公示符合条件的,由镇或事处填写《城市居民最低生活保障呈报审批表》,连同有关证明材料报县民政部门审批。
第3种观点： 一、黄冈城乡最低生活保障对象认定的流程怎么走1、受理，提交身份证(户口簿)、申请及授权书等必要材料，材料齐全且符合法定形式的出具受理通知书，不符合条件的出具不予受理通知书。2、审核，家庭经济状况调查，民主评议，申请符合法定条件、标准的，作出予以许可决定。3、审批，乡镇(事处)对申请家庭是否给予低保提出意见，并及时在村(社区)公示7天，公示结束后，将相关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门应当自收到乡镇(事处)审核意见和相关材料5个工作日内提出审批意见。拟批准给予低保的，应当同时确定拟保障金额，不符合条件的、不予批准的，应当在作出审批决定后3日内，通过乡镇(事处)书面告知申请人或其代理人并说明理由。4、办结，对象确认。二、黄冈城乡最低生活保障对象认定的办理条件持有本地非农业和农业户口的城乡居民，共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地的市、县、自治县城乡居民最低生活保障标准，且家庭财产符合最低生活保障认定条件，可提出最低生活保障申请。三、黄冈城乡最低生活保障对象认定的法律依据社会救助暂行办法(令第9号)第九条国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。第十条最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法，由省、自治区、直辖市或者设区的市级按照国家有关规定制定。第十一条申请最低生活保障，按照下列程序办理：(一)由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇、事处提出书面申请;家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。(二)乡镇、事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级民政部门审批。(三)县级民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。第十二条对批准获得最低生活保障的家庭，县级民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，县级以上地方应当采取必要措施给予生活保障。第十三条最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇、事处。县级民政部门以及乡镇、事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金;决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。
第1种观点： 法律主观：1、无生活来源，无劳动能力又无 法定赡养人 、扶养人或抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或抚养人但其无赡养、扶养或抚养能力的城市居民。 2、尚有一定收入，但家庭月人均收入低于本市当年城市低保标准的城市居民。 3、持有本市东城等八城区或其他郊区(县)所在地的 非农业户口 城市居民，与具有本市农业户口或外地户口的人员结婚，并在上述地区定居，家庭月人均收入低于本市当年城市低保标准的家庭成员。 4、原为本市非农业户口、刑满释放或解除劳动教养后，未及时办理户口手续且家庭月人均收入低于本市当年城市低保标准的人员。 5、其他符合享受城市低保待遇条件的人员。
第2种观点： 法律主观：有下列情况之一的不予享受农村低保待遇 1、三年内因购买、修建或装修住房(必要的维修除外)造成家庭生活困难的(因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外)。 2、好逸恶劳，有承包田(地)且有劳动能力但不耕种的。 3、家庭成员有、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。 4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。 5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。 6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。 7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。